Название: Экономика природопользования - Задачи и упражнения (В.А. Шоба)

Жанр: Экономика

Просмотров: 3509


Теоретические сведения

 

инструменты управления, используемые

при реализации природоохранной политики

 

При реализации государственной экологической политики возможно применение различных инструментов, которые могут способствовать переменам в поведении производителей и потребителей. Выделяются три основные группы инструментов экологической политики:

Административные, или регламентирующие методы, – это меры прямого воздействия, оказывающие непосредственное влияние на поведение загрязнителей окружающей среды путем установления и применения законов и нормативно-правовых актов, определяющих цели, стандарты и/или технологии, которым загрязнители должны следовать.

Административные методы устанавливают правила, обязательные для соблюдения. Особенность этих методов состоит в том, что загрязнитель не имеет поведенческого выбора – он должен подчиниться установленным требованиям или платить штрафы, подвергаться административной или уголовной ответственности в установленном законом порядке.

Экономические инструменты (методы, основанные на экономических стимулах) – это заменители (эквиваленты) рыночных «сигналов» в виде изменений относительных цен (путем, например, налогообложения определенных товаров) и (или) финансовых трансфертов (например, налоги или платежи). Важная черта этих инструментов состоит в том, что они предоставляют участникам рынка (экономическим субъектам) свободу выбора и адаптации своей деятельности, позволяя им максимизировать прибыль наиболее выгодным при данных ограничениях способом.

Методы социальной мотивации. Цель применения данной группы методов – создание морального климата, способствующего изменению поведения субъекта экономической деятельности. Сюда включаются такие подходы, как:

1) распространение экологического образования, экологической информации;

2) давление общественности на компании с целью повышения ими уровня осознания социальной ответственности;

3) добровольные соглашения, достигаемые на основе переговоров между государственной природоохранной структурой и частным сектором или группой промышленников и местным самоуправлением;

4) экологическая маркировка продукта, свидетельствующая об экологически безопасном или ресурсосберегающем процессе его производства; не является обязательным государственным экологическим стандартом, но может использоваться предприятиями для укрепления своей репутации в глазах потребителей.

5) переговоры и другие формы «увещевания» (моральное воздействие).

За последние годы экономические методы находят все большее применение в экологической политике во всем мире. Существуют различные классификации экономических методов, но в большинстве случаев они объединяются в следующие  основные группы:

– экологические налоги, платежи и сборы;

– субсидии (дотации);

– торговля разрешениями (квотами) на определенный вид природопользования;

– залогово-возвратные схемы;

– стимулы для исполнения нормативно-правовых актов.