Название: Современные проблемы организации(К.Т. Джурабаев,А.Т. Гришин)

Жанр: Гуманитарные

Просмотров: 931


4.3. компьтерные справочные правовые системы

На рынке справочных правовых систем (СПС) в настоящее время работает много компаний – разработчиков систем и очень большое число сервисных фирм, осуществляющих поставку и текущее обслуживание пользователей.

В России наиболее известны следующие продукты:

                   Консультант Плюс

                   Гарант

                   Кодекс

Продукция разных компаний имеет существенное отличия по качеству, по концепциям, которые закладываются в систему разработчиками.

С каждым годом количество пользователей таких систем растет. Работа с СПС становится нормой для специалистов разных уровней и конечно магистрантов.

В их работе часто требуется обращение к правовой информации. Их практические задачи можно эффективно решить при использовании компьютерных СПС. В тоже время магистранты порой слабо представляют реальные возможности, заключенные в компьютерных СПС.

В учебный план магистрантов включена дисциплина, где рассматриваются также системы.

В данном пособие преследуется другая цель – дать представление о правовой информации как источника информации при проведении исследований, а практическая часть о принципах построения информационных банков систем, их особенностях и освоение методики работы в компьютерных СПС дается в дисциплине»Компьютерные правовые системы».

Компьютерные технологии позволяют удобно хранить и оперативно передавать большие объемы информации, в частности официально опубликованных нормативных актов в электронном виде.

Возможность обеспечения широкого круга пользователей правовой информацией на основе современных компьютерных технологий является новым направлением в области информационных технологий.

К правовой информации относятся прежде всего правовые акты, а также вся информация, которая связана с правом.

Правовую информацию можно разделить на три большие группы:

                   официальная правовая информация;

                   информация индивидуально-правового характера, имеющая юридическое значение;

                   неофициальная правовая информация.

Официальная правовая информация подразделяется на нормативную правовую информацию и иную официальную правовую информацию.

Нормативная часть правовой информации – это совокупность нормативных правовых актов (НПА) во всем их многообразии и динамике.

НПА принимаются (издаются) в форме законов, указов, постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций, положений.

В соответствии с юридической силой НПА подразделяются на законы, подзаконные акты, международные договоры и соглашения, внутригосударственные договоры.

Подзаконные акты – это НПА, издаваемые на основе и во исполнение законов и являются средством реализации законодательных актов. Они, в свою очередь, подразделяются на несколько видов в зависимости от положения и компетенции органа, издавшего подзаконные акты (акты Президента РФ, акты Правительства РФ, акты Федеральных органов исполнительной власти, акты местных органов).

Международные договоры – это НПА, регулирующие отношения РФ с иностранными государствами или международными организациями.

Внутригосударственные договоры – это НПА, регулирующие отношения между РФ и субъектами РФ, а также между различными субъектами РФ по вопросам, представляющим для сторон взаимный интерес.

К иной (неформальной) официальной правовой информации можно отнести:

                   акты общего характера;

                   акты официального разъяснения;

                   правоприменительные акты.

Акты общего характера создают серию правоотношений, в их исполнении участвуют многие субъекты.

Акты официального разъяснения действующих норм – это акты толкования.

Правоприменительные акты – это индивидуально – правовые акты, принимаемые органами законодательной, исполнительной власти, судебными, прокурорскими, государственными инспекциями и т.д.

Информация индивидуально – правового характера, имеющая юридическое значение, отличается от официальной правовой информации тем, что исходит не от полномочных государственных органов, а от различных субъектов права.

Данная информация подразделяется на следующие группы:

                   договоры (сделки);

                   жалобы, заявления, порождающие юридические последствия.

Неофициальная правовая информация (материалы и сведения о законодательстве и практике его применения) отличается от первых двух прежде всего тем, что не влечет правовых последствий.

Ее можно подразделить на следующие группы:

                   материала статистики по правовым вопросам;

                   научные, научно – популярные материалы по вопросам права;

                   материалы учета и систематизация законодательства;

                   материалы обсуждения и подготовки принятия законов и иных НПА;

                   комментарии законодательства.

Разработчиком известных в России справочных правовых систем является компания «Консультант Плюс». Компания ведет широкую программу информационного сотрудничества с органами власти и управления, обеспечивающую получение компаний правовых документов из этих органов.

Разработчики систем Консультант Плюс пошли по пути создания семейства самостоятельных универсальных информационных банков (ИБ) по федеральному законодательству, каждый из которых предназначен для разных категорий специалистов и обеспечивает решение определенного круга задач.

Семейство систем Консультант Плюс состоит из четырех блоков:

СПС по федеральному законодательству;

СПС по региональному законодательству;

СПС по международному праву;

Справочные системы поддержки принятия решений.

Блок 1. Общая характеристика правовых систем Консультант Плюс по федеральному законодательству

Центральное место в семействе систем Консультант Плюс по федеральному законодательству занимает СПС Консультант Плюс: Версия – Проф, информационный банк, который содержит всю совокупность нормативных правовых актов РФ.

В ИБ системы полно представлены документы по всем отраслям российского законодательства.

Эта универсальная экономическая правовая система входит в состав информационного правового комплекса (ИПК) Консультант Плюс: Эксперт.

В свою очередь в ИБ системы Консультант Плюс: Версия – Проф входит СПС Консультант Плюс: Российское законодательство. Эта СПС содержит все нормативные акты РФ общего значения, а также акты официального разъяснения, ненормативные акты общего характера и правоприменительные акты по вопросам налогообложения и бухгалтерского учета и по вопросам общего значения.

ЧПК Консультант Плюс: Эксперт состоит из двух взаимосвязанных частей: СПС Консультант Плюс: Версия – Проф и СПС Консультант Плюс: Эксперт –Приложение.

ИБ СПС Консультант Плюс: Эксперт – Приложение содержит только ненормативные акты общего характера, правовые акты официального разъяснения по организационным и техническим вопросам отраслевого значения, узкоспециальные акты, а также правоприменительные акты.

Информационные банки СПС Консультант Плюс: Версия – Проф и СПС Консультант Плюс: Эксперт –Приложение дополняют друг друга, но не пересекаются.

В систему по федеральному законодательству входит также СПС Консультант Плюс: Налоги Бухучет. ИБ системы содержит нормативные акты РФ по вопросам налогообложения и бухгалтерского учета, а также акты официального разъяснения, ненормативные акты общего характера и правоприменительные акты по вопросам налогообложения и бухгалтерского учета. ИБ темы полностью входят в ИБ СПС Консультант Плюс: Российское законодательство.

Кроме того, семейство систем Консультант Плюс содержит еще одну базу по федеральному законодательству, а именно, раздел – Нормативные Документы в справочной системе Консультант Бухгалтер. ИБ Нормативные Документы системы Консультант Бухгалтер полностью включаются ИБ СПС Консультант Плюс:Налоги Бухучет.

Блок 2. Общая характеристика правовых систем по региональному законодательству

Во второй блок входят системы Консультант Плюс:Региональный Выпуск и система Консультант Плюс: Региональное Законодательство.

СПС Консультант Плюс: Региональный Выпуск содержит правовую информацию одного субъекта РФ и включает:

документы, принятые органами государственной власти данного субъекта РФ и документы органов местного самоуправления, действующих на территории этого субъекта РФ;

документы федерального уровня, которые имеют узкую территориальную направленность, связанную с данным субъектом РФ;

межрегиональные и международные соглашения, заключения с участием субъекта РФ.

СПС Консультант Плюс: Региональное Законодательство представляет объединение ИБ отдельных региональных выпусков (по 72 регионам РФ).

Блок 3. Общая характеристика СПС международного права

СПС Консультант Плюс: Международное Право содержит многосторонние и двухсторонние договоры с участием РФ, ряд важных международных договоров, участником которых Россия не является, документы международных организаций, денонсации международных договоров, а также документы о присоединении к международным договорам.

Блок 4. Общая характеристика системы поддержки принятия решений

При решении практических вопросов помимо обладания непосредственно самими нормативными актами пользователю не менее важно знание прецедентов судебной и арбитражной практики, разъяснения специалистов по правовым вопросам, их консультации, а также умение грамотно вести деловую документацию.

Получить данную информацию помогут так называемые системы поддержки принятия решений семейства Консультант Плюс.

К ним относятся:

          СС Консультант Бухгалтер;

          СС Консультант Финансист;

          СС Консультант Судебная Практика;

          СС Консультант Медика Фармацевтика;

          СС Деловые Бумаги;

          CC Ценные Бумаги.

Система Консультант Бухгалтер помимо консультаций содержит ИБ федеральных Нормативных Документов, необходимых в работе бухгалтеру любой квалификации.

ИБ Вопросы Ответы содержит свыше 10 тыс. консультаций, описывающих большинство сложных, но типичных ситуаций, возникших в хозяйственной деятельности предприятия.

ИБ Нормативные Документы содержит практически все правовые документы федерального уровня, которые могут понадобиться бухгалтеру для решения вопросов, связанных с налогообложением и бухгалтерским учетом.

Система Консультант Финансист включает только один информационный банк – банк консультаций, который является расширением банка Вопросы Ответы системы Консультант Бухгалтер. Система дополнительно включает материалы, рассчитанные на следующие категории организации: банки, другие предприятия, учреждения, а так же действующие в России иностранные юридические лица.

Система Консультант Судебная Практика содержит обширную информацию по вопросам функционирования судебной системы и по судебной практике.

Система Консультант Медика Фармацевтика в соответствии со своим назначением включает нормативные документы, регламентирующие сферу медицинской и фармацевтической деятельности.

Справочная Система Деловые Бумаги представляет собой, своего рода, мини – канцелярию, содержащую образцы и шаблоны типовых документов и позволяющую обеспечить ведение делопроизводства на предприятии.

Документы, включенные в систему, охватывают все стороны деятельности любого предприятия: это и бухгалтерские документы и различные документы учета материалов, образцы договоров и контрактов, различные справки и т.п.

Документы, содержащиеся в системе, можно разделить на две части:

                   типовые формы;

                   текстовые документы.

Типовые формы – это документы, вид которых строго определен.

Текстовые документы – это заготовки («рыбы» типовых документов, которые каждый раз надо подстраивать под конкретный случай).

Справочная система Ценные Бумаги содержит сведения о банковских ценных бумагах и банках – эмитентах: проспекты эмиссии ценных бумаг, годовые и квартальные отчеты.

Изложение в данной методической разработке материала о системе Консультант Плюс преследует цель дать магистранту информацию об информационном наполнении системы, которая необходима при проведении им исследования в конкретной области деятельности организации.