Название: Очерки по истории России XX век ( М. В. Шиловский)

Жанр: История

Просмотров: 1668


§ 4. создание политических партий

До осени 1905 г. в России было около трех десятков нелегальных политических партий, из которых только три были общенациональными, остальные – национальные. После издания Манифеста 17 октября 1905 г. возникло более 50 общероссийских и более 100 национальных и региональных политических партий. По целям и программам партии делились на три больших блока. В первый входили партии правительственного лагеря; во второй – либеральные, а в третий – социалистические. Внутри каждого из блоков не было единства, но существовала общая политическая направленность.

Консервативные партии сходились на том, что Россия должна сохранить основы своей государственности, соборности, православия, самобытной культуры. Большинство из них поддерживало реформирование страны путем развития просвещения, местного самоуправления, ограничения бюрократии, государственной помощи мелким формам аграрного производства, кустарной и мелкой промышленности. Партии этого лагеря включали в свои программы пункты об улучшении материального положения крестьян, рабочих, всех мелких производителей. Особенностью консерваторов было отстаивание российской государственности в отличие от всех других партий. Наиболее крупными партиями этого блока были Союз Русского народа, из которого в 1907 г. выделился Русский Народный Союз имени Михаила Архангела, и Русская монархическая партия.

В разгар народных волнений возникли общественные организации «Черной сотни». Ассоциация этого названия с «черными людьми» средневекового Новгорода должна была создать имидж традиционной «народности». Люмпенские слои, составлявшие активную силу черносотенных союзов, устраивали еврейские погромы, убивали представителей прогрессивной интеллигенции. Только за октябрь 1905 г. на юге России произошло 150 погромов, насчитывалось 5 тыс. убитых, а убийц никто не разыскивал и не арестовывал. Наполовину уголовное начало монархического движения компрометировало правительство, и при его поддержке начали формироваться более цивилизованные структуры – политические партии монархистов.

Либеральный блок отличался более широким спектром программ. Общей концепцией блока было отрицание самобытности исторического развития России. Либералы считали, что Россия должна идти по западному пути, она находится лишь на более низкой стадии. Для преодоления этой отсталости они выдвигали программы общественного переустройства, изменения государственного строя, модернизации экономики по европейскому образцу, расширения прав личности. На либеральных позициях оставались по существу лишь октябристы (Союз 17 октября) и родственные им партии, которые считали необходимым мирное эволюционное преобразование существующих общественно-политических структур путем реформ и компромисса с властью, провозгласившей гражданские и политические свободы по конституции 1906 г. Эти партии вместе с левыми консерваторами (умеренно правыми и националистами) проводили в думе в 1907–1912 гг. линию на сближение с правительством в законотворческой работе, на поиск согласия.

К этому же блоку партий относились кадеты (конституционные демократы) и близкие им партии, которые с 1905 г. перешли на радикальные позиции. Кадетов явно не устраивала конституционная монархия думского типа, как не соответствующая их идеалам английской монархии или французской республики. Отрицательно оценивая социальные революции, кадеты признавали возможность политической революции в России, в результате которой они надеялись прийти к власти, если не удастся сделать это мирным путем через созыв Учредительного собрания или придания думе учредительных прав. Но свое стремление к власти кадеты маскировали.

Партии либерально-радикального крыла стояли за сохранение унитарного государства, допуская автономию для Финляндии и Польши и предоставление культурно-национальной автономии для всех народностей России. В программах этих партий предлагались реформы по аграрному и рабочему вопросам, радикальные преобразования в области экономики, в социальной и культурной сфере по европейскому и американскому образцу.

Либеральный лагерь насчитывал около 40 сравнительно крупных партий и большое количество мелких национальных групп. Кадеты и октябристы возглавляли левое и правое крыло легальной оппозиции.

Социалистические партии открыто стояли за революционное преобразование социально-политического и экономического строя. Свержение царизма, по их мнению, тоже должно было произойти насильственным путем. Однако эти партии имели общую цель лишь на этапе свержения самодержавия. Агитация этих партий играла большую роль в раздувании социальных конфликтов, в создании бунтарских настроений в отдельных слоях общества. Социалисты открыто боролись за захват политической власти любым путем.

Наиболее крупными партиями этого лагеря в 1905–1907 гг. были социал-демократы (РСДРП) и социалисты-революционеры (эсеры). РСДРП раскололась в 1903 г. на два крыла: большевиков и меньшевиков. Объединение их на IV съезде в 1906 г. было временным, затем в думе каждая их них проводила свою тактику. Среди большевиков выделилась группа противников какой-либо работы в думе. Они требовали отозвать депутатов из думы и объявить ее обманом народа. Другая часть, наоборот, считала, что в условиях парламентаризма и политической свободы нужно ликвидировать нелегальные организации, создать мощную легальную партию со своими газетами, журналами, своей фракцией в думе и вести работу в легальных профсоюзах, кооперации и т.п. В. И. Ленин назвал их отзовистами и ликвидаторами и выдвинул тактику сочетания нелегальной и легальной работы с сохранением всех нелегальных комитетов, ячеек и железной дисциплины.

Сила социалистов-революционеров состояла в традициях героического народовольческого прошлого, а также в аграрной программе, близкой крестьянскому идеалу. Эсеры также разделились на левых и правых. Правые (народные социалисты, трудовики) настаивали на переходе к легальной партии и отказе от лозунга вооруженного восстания, левые стояли на позициях революционного террора, подготовки социальной революции и требовании социализации земли (передачи ее общинам). Некоторое время существовала более радикальная группа эсеров-максималистов. К парламентским методам борьбы партия была не готова и долго металась между опорой на массовое движение и тонкостями парламентских интриг.

Социальный состав всех политических партий был довольно пестрым, но создателями и руководителями всех партий и союзов были интеллигенты. Даже в монархических партиях кроме дворян и купцов были рабочие, крестьяне, мещане. Руководителями партии РСДРП, считавшей себя пролетарской, были выходцы из дворян, буржуазии и лишь частично из рабочих и крестьян. Количество всех членов партий в 1905–1907 гг. было сравнительно невелико. Самые крупные из них (Союз русского народа, кадеты) насчитывали сотни тысяч членов, мелкие – по нескольку тысяч членов, самые мелкие – по нескольку десятков. В партиях состояло не более 0,5 \% населения, а в последующие годы еще меньше.

§ 5. Начало российского парламентаризма

Государственные думы первого (27 апреля – 8 июля 1906 г.) и второго (20 февраля – 2 июня 1907 г.) созывов не занимались конструктивной законодательной деятельностью, а вели политическую критику правительства. Думские заседания напоминали бесконечные митинги. Не было принято ни одного значимого закона, и обе думы были распущены досрочно указами царя.

По избирательному закону 3 июня 1907 г. было уменьшено представительство от крестьян и мелких городских налогоплательщиков, которые поддерживали кадетов и трудовиков. Одновременно увеличивалось число выборщиков от крупных землевладельцев и богатых налогоплательщиков. В результате III и IV Государственные думы резко отличались от двух предыдущих по партийному составу.

Главной фракцией в III думе стала октябристская, занявшая место центра. При ее голосовании с правыми складывалось правооктябристское большинство (около 300 чел.), а при блоке с кадетами и прогрессистами – октябристско-кадетское (свыше 230 чел.). Это давало возможность правительству П. А. Столыпина лавировать в думе, проводить как консервативные, так и либеральные реформы. Благодаря этому дума довольно плодотворно проработала весь пятилетний срок (с 1.11.1907 г. до 9.06 1912 г.) и утвердила 2432 законопроекта.

Итоги революции

Революция 1905–1907 гг. имела важные последствия для дальнейшего развития России. Несмотря на последовавший за разгоном II Государственной думы период консерватизма во внутренней политике, революция была серьезным шагом на пути превращения России в буржуазную державу:

революция подтолкнула царское правительство к либеральной политике в крестьянском вопросе и тем самым дала импульс ко все большей капитализации российской экономики;

рожденные в ходе революции I и II Государственные думы дали первые уроки буржуазного парламентаризма;

революция способствовала становлению многопартийной системы, что свидетельствовало о наличии в обществе ярко выраженных социально-экономических интересов и служило показателем возрастания политической грамотности населения;

революция показала новую поднимающуюся политическую силу – пролетариат и его способность влиять на внутриполитическую ситуацию в городах и в стране в целом.

Однако революция 1905–1907 гг. не ликвидировала, а смягчила диспропорции социально-экономического и политического развития России. Более того, добавились новые противоречия:

несмотря на последовавшие за революцией реформы в деревне, политика правительства в крестьянском вопросе не имела четкой политической программы, и это не замедлило сказаться в будущем: феодальное землевладение не было ликвидировано – основной вопрос революции не был решен;

первые парламентские эксперименты были задушены авторитаризмом, и следующие думы оказались в фарватере политики царя и его правительства;

партийная система Российской империи страдала наличием популистско-террористических организаций как справа, так и слева при отсутствии четко организованного центра, что свидетельствовало о ее несовершенстве.

Все это позволяет считать революцию 1905–1907 гг. первым, но далеко не завершенным этапом становления в России новой системы с капиталистической экономикой и парламентским политическим режимом. По существу в России началась буржуазно-демократическая революция в широком смысле – перестройка всей общественной системы.

Свидетельствуют документы

Из манифеста об усовершенствовании

государственного порядка

17 октября 1905 г.

Смуты и волнения в столицах и во многих местностях империи Нашей великой и тяжкой скорбью преисполняют сердце Наше […]. От волнений, ныне возникших, может явиться […] угроза целости и единству державы Нашей.

Великий обет царского служения повелевает Нам всеми силами разума и власти Нашей стремиться к скорейшему прекращению столь опасной для государства смуты […].

На обязанность правительства возлагаем Мы выполнение непреклонной Нашей воли:

1. Даровать населению незыблемые основы гражданской свободы на началах действительной неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний и союзов.

2. Не останавливая предназначенных выборов в Государственную думу, привлечь теперь же к участию в Думе, в мере возможности, соответствующей кратности остающегося до созыва думы срока, те классы населения, которые ныне совсем лишены избирательных прав, предоставив за сим дальнейшее развитие начала общего избирательного права вновь установленному законодательному порядку, и

3. Установить как незыблемое правило, чтобы никакой закон не мог восприять силу без одобрения Государственной думы и чтобы выборным от народа обеспечена была возможность действительного участия в надзоре за закономерностью действий поставленных от нас властей.

Призываем всех верных сынов России вспомнить долг свой перед Родиною, помочь прекращению сей неслыханной смуты и вместе с Нами напрячь все силы к восстановлению тишины и мира на родной земле.

 

Законодательство эпохи империализма и буржуазно-демократических революций //

Российское законодательство Х–ХХ вв. – М., 1994. – Т. 9. – С. 41.

http://www.hrono.ru/dokum/17_10_1905.html

 

Основные государственные законы

23 апреля 1906 г.

1. Государство Российское едино и нераздельно.

2. Великое княжество Финляндское, составляя нераздельную часть государства Российского, во внутренних своих делах управляется особыми установлениями на основании особого законодательства.

3. Русский язык есть язык общегосударственный и обязателен в армии, во флоте и во всех государственных и общественных установлениях. Употребление местных языков и наречий в государственных и общественных установлениях определяется особыми законами.

Глава первая. О существе верховной самодержавной власти

4. Императору всероссийскому принадлежит верховная самодержавная власть. Повиноваться власти его, не только за страх, но и за совесть, сам бог повелевает.

5. Особа государя императора священна и неприкосновенна […].

7. Государь император осуществляет законодательную власть в единении с Государственным советом и Государственною думою.

8. Государю императору принадлежит почин по всем предметам законодательства. Единственно по его почину основные государственные законы могут подлежать пересмотру в Государственном совете и Государственной думе.

9. Государь император утверждает законы, и без его утверждения никакой закон не может иметь своего совершения.

10. Власть управления во всем ее объеме принадлежит государю императору в пределах всего государства Российского […].

11. Государь император, в порядке верховного управления, издает, в соответствии с законами, указы для устройства и приведения в действие различных частей государственного управления, а равно повеления, необходимые для исполнения законов.

12. Государь император есть верховный руководитель всех внешних сношений Российского государства с иностранными державами. Им же определяется направление международной политики Российского государства.

13. Государь император объявляет войну и заключает мир, а равно договоры с иностранными государствами.

14. Государь император есть державный вождь российской армии и флота […].

16. Государю императору принадлежит право чеканки монеты и определение внешнего ее вида.

17. Государь император назначает и увольняет председателя Совета министров, министров и главноуправляющих отдельными частями, а также прочих должностных лиц, если для последних не установлено законом иного порядка назначения и увольнения […].

22. Судебная власть осуществляется от имени государя императора установленными законом судами, решения коих приводятся в исполнение именем Императорского Величества.

23. Государю императору принадлежит помилование осужденных, смягчение наказаний и общее прощение совершивших преступные деяния с прекращением судебного против них преследования и освобождением их от суда и наказания, а также сложение, в путях монаршего милосердия, казенных взысканий и вообще дарование милостей в случаях особых, не подходящих под действие общих законов, когда сим не нарушаются ничьи огражденные законом интересы и гражданские права […].

Глава вторая. О правах и обязанностях российских подданных

27. Условия приобретения прав российского подданства, равно как и их утраты, определяются законом.

28. Защита престола и Отечества есть священная обязанность каждого русского подданного. Мужское население, без различия состояний, подлежит воинской повинности согласно постановлениям закона.

29. Российские подданные обязаны платить установленные законом налоги и пошлины, а также отбывать повинности согласно постановлениям закона.

30. Никто не может подлежать преследованию за преступное деяние иначе, как в порядке, законом определенном.

31. Никто не может быть задержан под стражею иначе, как в случаях, законом определенных.

32. Никто не может быть судим и наказан иначе, как за преступные деяния, предусмотренные действовавшими во время совершения сих деяний уголовными законами, если при том вновь изданные законы не исключают совершенных виновными деяний из числа преступных.

33. Жилище каждого неприкосновенно. Производство в жилище, без согласия его хозяина, обыска или выемки допускается не иначе, как в случаях и в порядке, законом определенных.

34. Каждый российский подданный имеет право свободно избирать место жительства и занятие, приобретать и отчуждать имущество и беспрепятственно выезжать за пределы государства. Ограничения в сих правах установлены особыми законами.

35. Собственность неприкосновенна. Принудительное отчуждение недвижимых имуществ, когда сие необходимо для какой-либо государственной или общественной пользы, допускается не иначе, как за справедливое и приличное вознаграждение.

36. Российские подданные имеют право устраивать собрания в целях, не противных законам, мирно и без оружия. Законом определяются условия, при которых могут происходить собрания, порядок их закрытия, а равно ограничение мест для собраний.

37. Каждый может в пределах, установленных законом, высказывать изустно и письменно свои мысли, а равно распространять их путем печати или иными способами.

38. Российские подданные имеют право образовывать общества и союзы в целях, не противных законам. Условия образования обществ и союзов, порядок их действий, условия и порядок сообщения им прав юридического лица, равно как порядок закрытия обществ и союзов, определяются законом.

39. Российские подданные пользуются свободою веры. Условия пользования этою свободою определяются законом.

40. Правами российских подданных иностранцы, в России пребывающие, пользуются с соблюдением ограничений, установленных законом.

41. Изъятия из действия изложенных в сей главе постановлений в отношении местностей, объявленных на военном положении или в положении исключительном, определены особыми законами.

Глава третья. О законах

42. Империя Российская управляется на твердых основаниях законов, изданных в установленном порядке.

43. Сила законов равно обязательна для всех без изъятия российских подданных и для иностранцев, в Российском государстве пребывающих.

44. Никакой новый закон не может последовать без одобрения Государственного совета и Государственной думы и восприять силу без утверждения государя императора.

45. Во время прекращения занятий Государственной думы, если чрезвычайные обстоятельства вызовут необходимость в такой мере, которая требует обсуждения в порядке законодательном, Совет министров представляет о ней государю императору непосредственно. Мера эта не может, однако, вносить изменений ни в Основные государственные законы, ни в Учреждения Государственного совета и Государственной думы, ни в постановления о выборах в Совет или думу. Действие такой меры прекращается, если подлежащим министром или главноуправляющим отдельной частью не будет внесен в Государственную думу в течение первых двух месяцев после возобновления занятий думы соответствующий принятой мере законопроект или его не примут Государственная дума или Государственный совет […].

52. Закон не может быть отменен иначе, как только силою закона. Посему, доколе новым законом положительно не отменен закон существующий, он сохраняет полную свою силу […].

Глава четвертая. О Государственном совете и Государственной думе и образе их действий

56. Государственный совет и Государственная дума ежегодно созываются указами государя императора.

57. Продолжительность ежегодных занятий Государственного совета и Государственной думы и сроки перерыва их занятий в течение года определяются указами государя императора.

58. Государственный совет образуется из членов по высочайшему назначению и членов по выборам. Общее число членов Совета, призываемых высочайшею властью к присутствованию в Совете из среды его членов по высочайшему назначению, не должно превышать общего числа членов Совета по выборам.

59. Государственная дума образуется из членов, избираемых населением Российской империи на пять лет на основаниях, указанных в законоположениях о выборах в Думу […].

63. Государственная дума может быть до истечения пятилетнего срока полномочий ее членов распущена указом государя императора. Тем же указом назначаются новые выборы в Думу и время ее созыва.

64. Государственный совет и Государственная дума пользуются равными в делах законодательства правами.

65. Государственному совету и Государственной думе в порядке, их учреждениями определенном, предоставляется возбуждать предположения об отмене или изменении действующих и издании новых законов, за исключением Основных государственных законов, почин пересмотра которых принадлежит единственно государю императору.

66. Государственному совету и Государственной думе в порядке, их учреждениями определенном, предоставляется обращаться к министрам и главноуправляющим отдельными частями, подчиненным по закону Правительствующему сенату, с запросами по поводу таких, последовавших с их стороны, или подведомственных им лиц и установлений, действий, кои представляются незакономерными […].

69. Законопроекты, не принятые Государственным советом или Государственною думою, признаются отклоненными.

70. Законопроекты, предначертанные по почину Государственного совета или Государственной думы и не удостоившиеся Высочайшего утверждения, не могут быть внесены на законодательное рассмотрение в течение той же сессии. Законопроекты, предначертанные по почину Государственного совета или Государственной думы и отклоненные одним из сих установлений, могут быть вносимы на законодательное рассмотрение в течение той же сессии, если последует Высочайшее на то повеление […].

Законодательство эпохи империализма и буржуазно-демократических революций //

 Российское законодательство Х–ХХ вв. – М., 1994. – Т. 9. – С. 43–51.

http://www.hrono.ru/dokum/zak